美国怎么看中国的?
拜登政府对中国的基本看法没有改变,其对华政策的基调仍然是全方位的严竞争。不同的是,在如何与中国这个国际舞台上的竞争对手打交道的问题上,拜登会持更为谨慎的态度,也不会像特朗普一样频繁做出出格之举。拜登政府将坚持对华“全政府”和“全盟友”战略。从这一角度来讲,拜登政府对华政策的调整将是渐进式的,而非突变式的。
美国拜登政府上台以来,与特朗普执政时期一样,在涉藏、涉疆、涉港以及香港问题上,都采取了各种举措攻击中国。拜登政府对上述问题的重视与其所谓人权外交是相契合的。拜登政府对上述问题的关注会贯穿其整个执政时期的外交政策实践,但不会成为其对华施压的首选工具。
美国拜登政府把大国竞争定为对外政策的核心议题,将对俄罗斯采取既全面打压又区别对待的政策。美国与俄罗斯在阿富汗、伊朗核等热点问题上存在合作空间,但在网络安全、选举干预以及乌克兰等问题上将激烈交锋,俄美关系不会大幅改善,而是处于攻防拉锯状态。
美国拜登政府将“基于规则的国际秩序”视为对外政策主要战略目标和工具,将以盟友和议题为抓手,积极展开塑造力和规制力的塑造。美国将在多边机制中加强与包括俄罗斯在内的盟友和伙伴国的合作,从而形成在第三国及地区进行竞争、在具体议题上进行竞争的多点辐射态势,世界秩序将出现大而分散的竞争局面。
随着美国拜登政府把注意力转移到所谓“真正重要的挑战”上来,中美之间的“新冷战”似乎要拉开序幕。与冷战时期美苏在军事和地缘政治上正面激烈对抗不同,当前的“新冷战”将以科技与经贸竞争、中国周边地区及重要公域和资源的战略争夺等非直接交锋为主要表现形式。双方在地区和全球“管控危机”“防止战争爆发”的意愿和能力将上升,通过谈判和妥协管控、解决地区具体争端的可能性也相应增加。