北京到底有多少人?

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2019年末,北京市常住人口总数为2153.6万人,比上年末减少7.6万人;全年出生人口13.3万人,比上年减少4.48万人;自然增长率降至1.45‰。 这是自2001年以来,北京首次出现自然增长率负值,也是17年间人口的首次下降。

作为首都,北京的城镇化水平高达86.4%(2019年数据),高于全国平均水平近20个百分点,远高于其他省份。 但就是这样,还有不少人认为北京的人口是被低估的。比如前一阵子有新闻报道“北京2019年新增户籍人口仅4万多”引起大家关注。其实这4万多人只是2019年北京实际新增常住人口的数量,不是户籍人口数量。因为很多人都不知道,现在北京人口管理的机制是“常住机制”——只要你在北京居住了半年以上,就属于常住人口了。 关于这个问题,国家统计局曾在2009年做过解释——“统计上的‘户籍人口’是指依法办理登记手续,具有法人身份的居民;而‘常住人口’是指实际经常居住在某个地区的人,有时也叫‘户口人’。二者并不是同一概念。通常来说,一个地区的人口,既是这个地区的常住人口,又是这个地区的户籍人口。但有时,一个地区的常住人口不等于该地区的户籍人口,如军队人员、外籍人员、驻京办事处的工作人员等。” 所以,2019年新增的4万户籍人口,其实是此前一年常年居住在 北京且已经办理好 户口迁移手续的人才和引进人员。

虽然这几年北京一直在控制人口规模,但是效果并不明显。随着产业和功能结构的调整优化,一些高能耗、高污染的企业不断外迁或关停,就业岗位必然也会随之减少,为了不让外地人涌入而导致失业加剧,目前看来,只可能有两种结果,要么是继续严控人口,哪怕是以牺牲GDP增速为代价,要么是通过提高最低工资标准、增加就业补贴等方式来缓解本地人的失业率,同时继续严控人口。

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